黄河穿城而过，南北两山对峙，兰州这座坐落于西北河谷的城市，其建设与发展始终与独特的自然地理条件和深厚的历史积淀紧密相连。从古代丝绸之路的商埠重镇，到近代西北的工业基地，再到新时期追求生态与人文特色的现代化都市，兰州的城市建设历程是一部不断适应、突破与重塑的生动篇章。理解这一历程，不仅需要梳理其空间形态的演变，更需剖析其背后发展理念的深刻转变。本文旨在基于可靠资料，以逻辑推演与证据链构建的方式，系统回顾兰州城市建设的关键阶段，分析其核心挑战与应对策略，并探讨当前实践的内在逻辑，力求呈现一个严谨、客观的兰州城市建设叙事。

一、历史定位的演进：从交通要塞到特色重塑

兰州的城市建设目标并非一成不变，而是随着时代需求与国家战略动态调整的。在漫长的历史时期，兰州因其“战略要冲、交通要道”的地理位置，主要承担军事防御与商贸中转功能，这一定位深刻影响了其早期的城市格局。至改革开放前，在国民经济工业化的大背景下，兰州被定位为“西北重要的工业城市”或“黄河上游新型的工业城市”，城市建设大规模服务于重化工业布局，奠定了其作为工业基地的坚实物质基础，但也为后续的环境承载与空间拓展埋下了伏笔。

进入改革开放时期，特别是20世纪90年代中后期，随着经济发展模式的转变和可持续发展理念的兴起，单纯以工业或商贸为中心的城市定位已难以适应新的要求。兰州市委、市开始重新审视城市的发展方向，认识到过去的定位“没有突出体现兰州的环境特色和城市个性”。这一反思标志着兰州城市建设理念的重大转折：从主要追求经济功能，转向寻求经济、社会、环境与文化的综合平衡与特色彰显。由此，新的定位逐渐清晰——建设成为“经济繁荣、社会文明、环境优美、人民富裕、充满人文关怀和富有山水城市特色的现代化中心城市”。这一目标的确立，为后续一系列具体的城市建设实践提供了根本性的理念指引。

二、核心矛盾的凸显：空间约束与生态短板

兰州城市建设面临的物理约束是极其显著的，这构成了其所有规划与决策必须直面的基本前提。地理上，“两山一河夹一块狭长的平地”的地貌特征，使得兰州的可建设用地极为稀缺和珍贵。数据显示，兰州市区规划面积221平方公里，而建成区面积已达130平方公里，城市实际居住人口在21世纪初便已达到195万，人口与土地资源的矛盾异常尖锐。这种空间上的硬约束，要求城市建设必须走集约化、高效率的精细化路径，任何粗放式的扩张都将难以为继。

与空间约束相伴而生的是严峻的生态挑战。在工业化进程中积累的环境问题，叠加特殊的河谷盆地地形不利于污染物扩散，曾长期困扰兰州。更为直观的短板体现在城市绿化上。对比同期国内现代化城市，兰州的绿地指标严重落后，例如，21世纪初兰州市人均公共绿地面积仅为2.93平方米，远低于大连的8.5平方米和深圳的35.2平方米。这不仅影响了居民的生活质量，也制约了城市的形象与吸引力。正如当时有识之士所指出的：“兰州市的水平代表着甘肃的水平，兰州市的形象标志着甘肃的形象。” 生态建设与环境改善，不再是锦上添花的装饰，而是关乎城市生存与发展的紧迫任务。

三、当代实践的路径：生态攻坚与文化塑魂

面对历史遗留的生态欠账和独特的地理局限，兰州在世纪之交启动了两项具有标志性意义的大型工程，系统性地回应了上述核心矛盾，并将其新的城市定位付诸实践。

其一，是“南北两山抓绿化”的生态攻坚战役。这项工程旨在通过大规模植树造林，直接改善城市的生态本底和气候环境。自2000年起，计划投资6.6亿元完成南北两山33万亩的绿化任务。这项工程规模宏大，决心坚定，因其意义重大而被民间称为“总理工程”。其成功实施，不仅增加了宝贵的绿地资源，更关键的是证明了在自然条件相对恶劣的西北地区，通过科学规划和持续投入，大规模生态修复是可行的。后来的评价也肯定了其成效，认为“钱没有白花，成绩是显著的”。这为兰州乃至类似地区的生态建设提供了宝贵的实践范例。

其二，是“黄河两岸搞文化”的城市风貌与品质提升工程，即建设黄河兰州市区段百里风情线。这项工程巧妙地利用兰州超卓标志性的黄河自然资源，将生态治理、景观建设、文化展示和公共空间营造融为一体。它不再仅仅满足于防洪、交通等基本功能，而是致力于打造一条展现城市个性、提供休闲场所、承载文化记忆的活力走廊。这一“大手笔”的构想与实践，正是将“富有山水城市特色”和“充满人文关怀”的定位落到实处的具体体现。它通过提升滨河空间品质，有效弥补了城市内部绿地不足的短板，增强了市民的归属感和幸福感。

四、法治与规划：可持续发展的根本保障

大规模的城市建设与改造，离不开科学规划和法治保障。兰州在经历了特定历史阶段的发展后，深刻认识到依法规划、建设与管理的重要性。有观点尖锐地指出，若不加强此方面工作，“就很难树立一个良好的城市形象，甚至会遭到更大的破坏”。针对土地资源珍贵、历史教训深刻的现实，强调在新城区的规划和建设中，“一定要汲取教训，依法规划，依法建设，依法管理，否则，将贻害无穷”。

这要求城市的规划必须具有前瞻性和科学性。具体而言，就是要坚持“高起点、高水平、高档次”，以长远的眼光进行科学规划。科学的规划被视为能够“为城市发展提供广阔的空间，提高城市的品位，完善城市的功能，体现城市的风格和特色”的关键，甚至能通过优化环境促进资产增值。将城市建设全面纳入法制轨道，依法行事，是确保各项建设理念得以一以贯之、避免因短期行为或决策失误造成长远损失的根本性制度保障。

在约束中创造特色的建设逻辑

纵观兰州城市建设的历史轨迹与当代探索，可以梳理出一条清晰的内在逻辑：这是一座城市在严峻的自然地理约束和特定的历史发展阶段中，不断认知自我、调整目标、并寻求突破的历程。其建设从早期服务于军事、交通、工业等单一功能导向，逐步演变为追求经济、生态、文化、生活多元价值融合的综合目标。面对空间有限和生态脆化的核心挑战，兰州没有采取无序扩张的模式，而是选择了面向两山一河的生态修复与品质提升这一攻坚路径，通过“绿化南北两山”和“打造黄河风情线”两大战略性工程，将劣势转化为特色，切实改善了人居环境，塑造了独特的城市意象。这一过程愈发强调科学规划与法治管理的基础作用，以确保建设行为的可持续性和系统性。兰州的实践表明，城市建设并非在白纸上绘图，而是在历史与地理的双重剧本上，通过理性的认知、坚定的行动和制度的保障，书写属于自己的、与自然和谐共生的现代都市篇章。